Статус биткоина в россии

Информация по запрету Биткоинов в Российской Федерации

На фоне растущей популярности криптовалюты ширятся слухи о том, что биткоины в России будут запрещены. Они имеют под собой определенную основу. Государство не может смириться с денежной системой, неподконтрольной правительству и правоохранительным органам. Еще в 2014 году Генпрокуратура и Центробанк выступали с заявлениями о необходимости контроля и регуляции рынка криптовалют. Однако пока «закон и биткоинах» принят не был. При этом действия и заявления правительства и законодателей носят очень противоречивый характер. С одной стороны, появлялся некий законопроект о запрете биткоинов в России. С другой, замминистра финансов говорил о возможном законодательном закреплении биткоина как платежного средства.

Пока лишь российские суды периодически блокируют сайты, связанные с тематикой биткоина, равно как и «обменники» криптовалюты. Иногда владельцам ресурсов удавалось снять эти запреты через вышестоящие суды, что никак не отменяет общей тенденции: государство борется с независимым денежным инструментом.

Запрещен ли оборот биткоинов

Владельцам криптомонет, как и тем, кто только собирается завести кошелек для расчетов или заработка в сети, беспокоиться пока не стоит. Запрет биткоинов на территории России не введен. Можно использовать биткоины в России, их законность на данном этапе носит скорее неопределенный характер. Чтобы узаконить криптовалюту в качестве денежной единицы, придется менять Конституцию. Согласно 75 статье, единственная денежная единица на территории России — рубль. Других денежных единиц попросту не предусмотрено. Центробанк обязан предпринимать все возможное для укрепление надежности и стабильности национальной денежной единицы.

С этой точки зрения легализация биткоина в России невозможна, так как она создаст конкуренцию, которая обязательно отразится на стабильности рубля. Однако сказать, что в ближайшее время биткоины будут запрещены, нельзя. Сложность борьбы с Bitcoin объясняется еще и с тем, что валюта обращается исключительно в интернете и не имеет никаких материальных признаков. Любой может завести кошелек и майнить криптовалюту или просто платить криптомонетами за покупки в интернете. Отследить эти действия практически невозможно. Информация обо всех операциях, содержащаяся в блокчейне, хотя и открыта для всех, не содержит привязки кошельков к конкретным владельцам. Вполне возможно, что криптовалюты в РФ пока легальны именно из-за отсутствия эффективного способа пресечь их оборот в сети.

Поэтому дела обстоят так: прямых запретов на выпуск и оборот виртуальных валют законодательство не содержит. Однако и в качестве платежного средства они не признаны. Поэтому сделки с использованием Bitcoin и других виртуальных монет не могут считаться легальными и, в случае споров, интерес сторон невозможно отстаивать в судебном порядке. Иначе говоря, правовой статус биткоина не определен.

На этом фоне государство не оставляет попыток поставить под контроль или, если не получится контролировать, вовсе запретить криптовалюты. Тем более, на данный момент они действительно не всегда используются для благих законных целей.

История борьбы с биткоинами в России

Сомнения в том, законны биткоины в РФ или нет, зародились не на пустом месте. Этому способствует продолжающаяся история борьбы чиновников с виртуальными деньгами. Итак, по порядку…

Первые упоминания о запрете на биткоин были сделаны чиновниками Центробанка и Генеральной прокуратуры именно в этом году. Тогда они носили скорее рекомендательный характер. Они не советовали пользоваться криптовалютой и говорили о готовящихся законопроектах в России, запрещающих хождение криптовалют. Подчеркивался факт, что биткоин является суррогатом, пользоваться которым небезопасно. Однако пока закон о запрете биткоин не создан, пользователи могут работать с ним на свой страх и риск.

В том же году Минфин предложил внести в российское законодательство нормы, регулирующие обращение криптомонет. Авторы проекта настаивали на том, что цифровые валюты ничем не подкреплены и имеют неустойчивый курс. Однако этими же словами можно описать валюту любого государства. Ведь с тех пор, как произошел отказ от «золотого стандарта», ни одна из денежных единиц не имеет реального наполнения. Если говорить об отмывании нелегальных доходов, то скорее нужно обратить внимание на офшоры.

В конце 2014 года Министерство экономического развития заблокировало законопроект Минфина РФ, указав на то, что в предложенном виде его принимать нельзя.

Атака на криптовалюты была начата с другой стороны. Их никто не пытался запретить в качестве платежного средства. Вместо этого провинциальные суды начали принимать решения о блокировке сайтов, специализирующихся на майнинге и операциях с биткоинами.

Несмотря на то, что решение было отменено в вышестоящем суде, происшествие получило общественный резонанс. А Минфин решил внести новый законопроект, который оказался жестче предыдущего. Он предусматривал ответственность за применение технологии blockchain и других «денежных суррогатов». Однако биткоины остались разрешены и россияне продолжили использование цифровых денежных единиц.

Год начался с новых попыток чиновников запретить биткоины. Начальник СК РФ Быстрыкин предложил применять к пользователем, использующим криптовалюту, самые жесткие меры, вплоть до лишения свободы. Это подкреплялось заявлениями о том, что блокчейн не может быть легализована потом что является превосходным инструментом для мошенничества и спекуляций. То есть, запрет использования денежных единиц традиционно пытались объяснить заботой о благе россиян.

Дошло до того, что Быстрыкин заявил о том, что биткоин — псевдовалюта, которую могут выпускать все желающие в неограниченном количестве. Чем продемонстрировал непонимание сути технологии blockchain.

К лету Минфин отказался поддерживать закон, так как запрет криптовалют сделал бы невозможной использование в РФ технологии блокчейн. Последняя же была признана необходимым инструментом, на который нельзя закрывать глаза на современном этапе.

К концу года было начато рассмотрение проекта закона о рынке криптовалют. В нем освобождались от ответственности операторы, работающие по технологии blockchain. Вебмани создала кошелек для работы с биткоинами и пользователи смогли условно легально проводить операции с ними. В итоге запрет криптовалюты в РФ не состоялся.

Последние новости о законности биткоин в России в текущем году мало отличаются от прошедших лет. В марте Минфин внес поправки по поводу введения штрафов и лишения свободы сроком до 6 лет за операции с биткоинами, которые должны приравниваться к отмыванию доходов. Закон принят не был.

В октябре борьба продолжилась. Президент дал распоряжение Центробанку и Правительству разработать и внедрить механизмы, регулирующие движение криптовалют, майнинг и ICO. Поручение должно быть выполнено к 1 июля 2018 года.

Должно быть дано официальное определение следующих понятий: распределенный реестр, к которым относится технология блокчейн, цифровой актив, токен, смарт-карта и криптовалюта. При этом закон должен быть основан на принципе обязательного применения рубля, который, согласно Конституции, остается единственным законным платежным средством в России.

Чиновники должны разработать официальные организационные и регулирующие требования к майнингу, и систему налогообложения полученных криптомонет. Также будет разработана система государственного регулирования «публичного привлечения средств в виде токенов» (ICO). Указано, что она будет аналогична действующей схеме регулирования первичного размещения ценных бумаг.

Можно сказать, что Россия сегодня говорит «да» цифровым технологиям. Однако окончательные выводы можно будет сделать лишь после того, как закон увидит свет.

Дело в том, что внимание Президента и Правительства к биткоинам говорит о том, что государство решило взять технологию под свой контроль. Одновременно госаппарат прикладывает усилия по регулированию интернета. Как это отразится на безопасности и востребованности криптовалюты — покажет время.

Биткоины в других странах

Существует три подхода к регулированию сферы обращения криптовалют:

  1. Китай. Правительство Китая полностью запретило обращение любых нетрадиционных или сомнительных финансовых инструментов. Введена ответственность за их хранение в любом виде и форме. При этом китайские магнаты лидируют в сфере майнинга и являются держателями крупнейших киберкапиталов.
  2. Европейский Союз. В Европе полностью разрешено обращение любых виртуальных денежных систем. Запрет введен лишь на противозаконные финансовые операции и преступную деятельность.
  3. США и Япония. В этих странах власти отнеслись к блокчейну прагматично. Операции облагаются налогами, а первичное размещение токенов регулируется аналогично размещению акций.

Биткоины в России

Если кто-то сомневается, что обращение криптовалюты в РФ легально, может присмотреться к деятельности больших известных финансовых компаний. Российские электронные платежные системы, включая Webmoney, имеют кошельки в биткоинах. Получается, можно приобрести киберденьги вполне законно. Обналичивание биткоинов через вебмани тоже не вызывает затруднений или вопросов со стороны фискальной службы или правоохранителей.

Через торговые терминалы форекс-брокеров также можно купить и продать популярные криптовалюты. Все ограничения, которые имеют веб-кошельки, обусловлены особенностями работы биржи Forex и электронных финансовых систем, а не действующим законодательством.

Если Вам понравилась статья, пожалуйста, поделитесь ей с друзьями в соцсетях и на форумах (кнопки ниже). Вы очень поможете расширить криптовалютное сообщество и развивать наш проект быстрее!

Правовой статус биткоина в РФ: легальность, ответственность

Однако это не означало, что биткоин уже получил лояльность властей. Согласно замечаний Воловика криптовалюты попали под внимательный присмотр международной организации ФАТФ, занимающейся борьбой с отмыванием денег и финансированием терроризма. В России уже ведется несколько дел, связанных с отмыванием средств посредством Биткоин, сообщил также Воловик. Скорее всего, речь тогда шла о судебном процессе, который завершился в начале 2015 года. Невьянский городской суд Свердловской области принял решение, в котором было указано, что в Реестр запрещенных сайтов было внесено 7 сайтов, по тематике биткоин, в том числе сайт bitcoin.org. Это было связано с тем, что операции с участием биткоина связывали с торговлей наркотиками, оружием, поддельными документами. Позже решение суда было отменено.

С октября 2015 года по октябрь 2016 года тема криптовалюты горячо муссировалась в высших политических кругах. Обсуждалась версия о принятии закона о запрете использования денежных суррогатов, были внесены поправки в Уголовный кодекс, ужесточились виды наказания за выпуск и оборот криптовалюты.

Прежде всего, нужно сказать, что у нас в России существует статья 75 Конституции, устанавливающая денежной единицей – рубль, эмиссию которого вправе осуществлять только Банк России. Введение и эмиссия других денег в РФ запрещена. А другие деньги, собственно и являются денежными суррогатами. Что же такое денежные суррогаты с правовой точки зрения?

Однако, все же больше положительных сторон, чем отрицательных, дающих право финансовым аналитикам все-таки сделать предположение, имеющее право на жизнь: биткоин в РФ будет легализован, и все операции с ним будут совершаться субъектами рынка в рамках правового поля.

THE WALL

Широко известно, что на настоящий момент изучению биткоинов и их особенностей, а также рассмотрению проблем регулирования оборота данной криптовалюты, её правомерного использования, попыткам найти новые сферы применения биткоинов и предсказать дальнейшее развитие технологий, обеспечивающих использование криптовалюты, уделяется достаточно большое внимание. Биткоины за почти 8 лет своего существования стали крайне популярным платёжным средством, пользующимся высокой степенью доверия пользователей по всему миру[1]. Россия в этом отношении не стала исключением. Так, решив последовать примеру ряда государств, осознав необходимость закрепления правового статуса биткоинов, наша страна оказалась перед основополагающим выбором: признать биткоины легальной валютой или же запретить их использование под угрозой ответственности?

Источник фото: www.telegraf.com.ua

По-видимому, причина постановки такого вопроса в том, что российский законодатель на тот момент не был в должной мере подготовлен к тому, чтобы объективно оценить значимость биткоинов, прорыв, который представляет собой технология, обеспечивающая их транзакции, и поэтому воспринял рост популярности криптовалюты весьма настороженно. Руководствуясь прежде всего соображениями безопасности, он выразил стремление предвидеть то, какие подводные камни могут таить в себе биткоины и их использование, и, как следствие, принять соответствующие превентивные меры по недопущению правонарушений в данной сфере[2] – соответственно, он встал на сторону противников использования криптовалюты.

Какие же угрозы видит российский законодатель в биткоинах? Прежде всего, опасения вызывает то, что, ввиду нестабильности рубля, оборот криптовалюты может негативно сказаться на состоянии экономики нашей страны. Кроме того, как основание для введения запрета на биткоины в РФ нередко указывается тот факт, что криптовалюты, в том числе биткоины, нередко используются в криминальных кругах – для финансирования терроризма[3] и в наркоторговле[4], что, несомненно, представляет существенную угрозу для общества. Однако ошибочно полагать, что биткоины и технология, которая обеспечивает транзакции с ними, несут в себе лишь потенциальную опасность.

Источник изображения: www.rbc.ru

Сторонники использования данной криптовалюты подчеркивают в первую очередь то, что ошибочным является само по себе отнесение виртуальной валюты к денежным суррогатам и, как следствие, её автоматический запрет, которые могут привести к прекращению развития новой децентрализованной программы, имеющей практически полную защиту от кибератак – blockchain – заключающей в себе высокий потенциал в плане возможности использования её для обмена государственной, а также финансовой информации, и, чего нельзя изменить, неразрывно связанной с оборотом биткоинов.

Схема работы технологии blockchain

Источник изображения: www.rbc.ru

В свете этого, приверженцами признания биткоина высказывается намерение разработать такую концепцию оборота виртуальной валюты, которая была бы построена на «максимальном учёте её оборота» и позволила бы оценить то, чем же всё-таки следует считать криптовалюту: денежным инструментом, суррогатом, новым платёжным инструментом либо ценной бумагой[5]. Более того, высказываются опасения, заключающиеся в том, что запрет биткоинов «похоронит» надежды на появление ряда российских инновационных продуктов и услуг, поскольку устранит возможность развития технологий, таких как, например, уже упомянутый ранее blockchain, что, несомненно, отрицательно повлияет на экономику России[6].

Можно сказать, что на сегодняшний день в России сформировались блоки «За» и «Против» использования криптовалюты. Однако, на основании представленной ниже схемы, нетрудно сделать вывод о том, что большинство госструктур, активно занимающихся законотворческой деятельностью в рассматриваемой сфере, выступает за запрет биткоинов, что указывает на то, что блок «Против» всё же «перевешивает» в данной дискуссии.

Источник изображения: www.habrahabr.ru

Так, в 2014 году были распространены заявления: сперва – Банка России[7], а затем – Генпрокуратуры РФ[8], в которых содержались предостережения об использовании биткоинов, указание на «сомнительность» операций с ними. В последнем также речь шла о необходимости в совершении «конкретных действий» по предотвращению возможных правонарушений в сфере денежного обращения в России.

В этом же году Минфин РФ подготовил достаточно «жёсткий» законопроект, который предусматривал внесение изменений в КоАП РФ, а также в федеральный закон «О Центральном банке РФ» (86-ФЗ) и ряд других законов. Эти предлагаемые изменения расширяли толкование понятия денежных суррогатов, к коим и были отнесены биткоины, и позволяли налагать новые санкции за их выпуск (эмиссию), распространение и, более того, за информацию о том, каким образом производится криптовалюта, об особенностях её функционирования и о том, как использовать её для осуществления различных операций[9].

Источник фото: www.ria.ru

Однако в конце 2014 года Минэкономразвития дало отрицательное заключение в отношении данного законопроекта. Причиной такому непринятию послужило то, что указанный проект закона, по мнению ведомства, «не решал поставленных задач» и, более того, предусматривал слишком «общее» определение денежных суррогатов, в связи с чем под запрет могли попасть и маркетинговые программы ряда крупных компаний, таких как Сбербанк России, что создало бы существенные препятствия для развития предпринимательской деятельности в стране[10]. Но в итоге, к неудовольствию сторонников использования криптовалюты, в текст предложенного Минфином проекта закона были внесены только небольшие правки и исключения, как раз в части действия вышеназванных маркетинговых программ компаний (проще говоря, использования так называемых «бонусов»), а все первоначально заложенные запреты, касающиеся биткоинов и иных видов криптовалюты, были сохранены.

Затем, в начале 2015 года, Роскомнадзором было заблокировано и внесено в список запрещённых несколько сайтов, связанных с биткоинами (bitcoin.org, bitcoin.it и btsec.com) во исполнение решения Невьянского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года[11], которое, однако, впоследствии было отменено Свердловским областным судом[12]. Летом этого же года Минфином была предложена ещё более «суровая» версия законопроекта об ответственности за использование денежных суррогатов, запрещающая биткоины[13].

Стоит отметить, что в текущем 2016-м году проблеме использования и эмиссии биткоинов уделялось особое внимание законодателя. Так, в январе Александр Бастрыкин, глава на тот момент Следственного комитета РФ, заявил о возможном введении уголовной ответственности за оборот биткоина[14]. Необходимость принятия таких мер была аргументирована тем, что виртуальные валюты подвержены существенным курсовым колебаниям, в том числе спекулятивного характера, поскольку выпускают их физические лица, и они не обеспечены никакими ликвидными активами[15]. После, в марте 2016 года, Минфином были подготовлены поправки в Уголовный кодекс, которыми предлагалось ввести уголовное наказание за выпуск денежных суррогатов, коими, в понимании российского законодателя, являются и биткоины, в виде лишения свободы на срок до 4 лет, а также на более длительные сроки в случае наличия квалифицированного и особо квалифицированного составов преступления (до 6 и до 7 лет лишения свободы соответственно)[16].

Александр Бастрыкин, источник фото: www.news.bitcoin.com

Однако несколько позже взгляд консервативно настроенных госструктур на проблему несколько изменился в сторону более лояльного подхода, что связано с признанием очевидных достоинств вышеуказанной технологии blockchain, которая как раз и создает возможность осуществления расчётов при помощи биткоинов. Так, в июле 2016 года было озвучено намерение того же Минфина приравнять биткоины к иностранной валюте[17].

Тем не менее, Заместитель Министра финансов Алексей Моисеев в вышеуказанном заявлении в очередной раз подчеркнул, что цель, которой руководствуется Министерство при разработке законопроекта, заключается в том, чтобы исключить обращение криптовалют на территории РФ. Он заявил, что, поскольку Конституция РФ признаёт единственной валютой в стране рубль, а единственным его эмитентом является Банк России, эмиссия любой другой валюты (в том числе, биткоина) незаконна. Что же касается технологии blockchain, то власти намерены развивать её в дальнейшем, чтобы использовать для обеспечения максимально безопасного хранения и передачи данных, но при её функционировании биткоины с неизбежностью возникают как побочные продукты, Минфин намерен исключить из законопроекта ответственность операторов данных за эмитирование биткоинов в описанной ситуации[18].

Таким образом, несмотря на попытки российских сторонников использования виртуальной валюты убедить власть имущих в необходимости признания биткоинов, ввиду последних заявлений законодателя, напрашивается вывод о том, что, скорее всего, биткоинам и другим криптовалютам будет придан статус иностранной валюты, и, следовательно, их эмиссия на территории России будет являться незаконной, за некоторыми исключениями, указанными ранее. Но, что немаловажно, сама технология blockchain получила одобрение «сверху». Это значит, что складывается противоречивая ситуация, при которой, с одной стороны, биткоины запрещены, а с другой – технология, при использовании которой они неминуемо появляются, разрешена. Как разрешится данная ситуация и насколько эффективно при вышеуказанном раскладе будет осуществляться правовое регулирование в рассматриваемой сфере, судя по всему, пока окончательно не ясно. Разрешиться всё, по словам законодателя, должно к концу текущего 2016 года, когда очередной законопроект будет внесён в Госдуму.

Автор: Полина Буятова

[5] В Госдуме выступили против полного запрета криптовалют в России. Агентство городских новостей «Москва» // http://www.mskagency.ru/materials/2538927.

[7] Информация об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн. 27 января 2014 года. Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Пресс-служба // http://www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=27012014_1825052.htm.

[8] В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось совещание по вопросу правомерности использования анонимных платежных систем и криптовалют. 06 февраля 2014 года. Генеральная прокуратура Российской Федерации // http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-86432/.

[9] Виктор Степанов. Минфин предложил штрафовать пользователей за рассказы о биткоинах и их добычу. Tjournal // https://tjournal.ru/p/bitcoin-fines.

[10] Ирина Юзбекова, Игорь Агапов. Минэкономразвития раскритиковало законопроект о запрете биткоинов. РБК // http://www.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2014/549d7fe89a7947847db1c19b.

[11] Решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года № 2-938/2014 // http://sudact.ru/regular/doc/5UuYyMvPCX65/.

[13] Минфин детализировал наказание за биткоины в России. Вести Экономика // http://www.vestifinance.ru/articles/60001.

[14] Наталья Козлова. Глава СК предложил ужесточить ответственность за валютные спекуляции. Российская газета // https://rg.ru/2016/01/14/sk-site.html.

[15] В России собрались ввести уголовную ответственность за биткоины. Интерфакс // http://www.interfax.ru/business/489629.

[16] Минфин предложил сажать за выпуск биткоинов на срок до 7 лет. Интерфакс // http://www.interfax.ru/business/497887.

[18] Минфин: биткоины в России могут приравнять к иностранной валюте. Коммерсант // http://kommersant.ru/doc/3042046.

    Похожие посты

Конъюнктура рынка вынуждает компании оперативно реагировать на образовавшиеся экономические изменения. Одним из возможных способов «выживания»…

Договоры комиссии, поручения, агентирования являются посредническими договорами и имеют схожую юридическую конструкцию: одна сторона обязуется…

Зоны паспортного контроля, пограничники, контурные карты и речи политиков приучили нас считать, что мы действительно…

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here